數位治理研究中心

研究案摘要

本研究將以五都升格後所涉及各縣市政府之電子化跨域整合管理發展為研究焦點。首先，針對原本分屬不同縣市政府之為民服務資訊系統（如免書證免謄本系統），在五都合併後，彼此間於系統和資料整併上可能遭遇和待解決之重要問題，以作診斷與評估，亦俾就解決方式和經驗相互參照。其次，本研究亦將探討挾豐沛資源之五都政府，將如何於區域中與周邊城市利用資通科技，帶動區域之資訊共享及發展？相關政府首長和主管是否有其藍圖規劃？最後，針對我國第四階段電子化政府規劃中有關地方雲之計畫，探討五都及其周邊城市對於發展地方雲之觀點和看法，並特別著重於由電子化跨域整合管理跨越至雲端運算技術其間之困難與挑戰進行分析和檢視，以為未來地方雲之發展及其可行性預作評估。

研究方法

1. 文獻檢閱法：持續蒐集組織間跨域協力治理、電子化跨域治理、跨組織資訊系統、流程再造、雲端運算技術於政府部門應用等相關之最新學術文獻資料，及世界各國(包含聯合國、歐盟及OECD)於推動是類作法之最新經驗文獻，以瞭解當前電子化跨域整合管理之重要發展趨勢及關注焦點，作為修改調查問卷題目之參考。此外，針對本研究所選定之研究個案，即免書證免謄本系統與政府雲端計畫，亦利用文獻檢閱法蒐集相關資料，藉以對此一系統之成立宗旨、目的，使用者範圍、功能提供及推廣情形等主要面向，及雲端計畫的規劃目標、計畫內容與實施策略，進行瞭解和分析，以作為設計問卷調查題目與擬定深度訪談提綱之參考。
   
2. 問卷調查法：從使用者的觀點(user perspective)針對是類系統於電子化跨域整合管理之成效予以評估。
   
3. 深度訪談法：採立意抽樣，以五都之資訊和研考主管為對象進行深度訪談。期從政府內部的主要利害關係人(stakeholder)觀點，探討地方新制上路後，五都扮演區域資訊發展火車頭之意願，及利用雲端運算技術進行資訊匯流與整合所可能遭遇到的挑戰及解決之道，加以深入探討。
   
4. 專家焦點團體座談法：1. 先以專家焦點團體座談之方式，邀請臺北市和新北市實務界之免書證免謄本系統使用者，針對研究團隊所擬調查問卷提供修改建議。2. 為深入了解五都和周邊城市對於彼此資訊流通和共享，甚至是未來發展地方雲的意願、想法和期待，本研究以跨域資訊共享為議題主體，同時選取與民眾福祉需求和滿意感受程度最為攸關的衛生和社福二類業務機關，參考行政院研考會於地方雲之規劃架構，以立意抽樣方式，進行北、中、南三場焦點團體座談。

研究結果

針對國內外雲端運算技術之當前發展，及是類技術於政府部門應用之現況、效益、風險和挑戰，透過廣泛性文獻檢閱進行分析和探討，不僅對雲端運算之概念獲致深入之瞭解外，更能掌握公部門於採納這樣新穎技術時所需謹慎以待之重點，將有助於本研究轉化關鍵議題於後續地方雲預評估之討論架構，使所獲發現更能回饋於現今政府於雲端運算應用之計畫。