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第一階段電子化/網路化政府中程計畫
發展期間：民國87年至89年
我國政府在民國86年規劃「第一階段電子化／網路化政府中程推動計畫」（民國87年至89年），本階段主要獲得的成果為：將政府服務電子化，統籌建置政府網際服務網、村里便民服務網站及基層公所網路等。
政策背景：國際競爭壓力與官僚體制轉型
本階段的推動背景可從國際外部趨勢與國內作業現況兩方面析述：
- 國際典範轉移與競爭壓力：20世紀90年代末期，美、英、星等國相繼推動「國家資訊通信基本建設（NII）」，如美國的Access America與新加坡的Singapore One。在全球競爭力排名中，台灣1996年的網路主機普及率僅位居全球第27位，迫使政府必須將「電子化政府」視為提升國家競爭力的核心策略。
- 現行自動化作業之侷限：當時政府雖已具備初步自動化基礎，但多屬「資訊孤島」狀態。各機關網站（Home Page）多以單向資訊提供為主，缺乏互動式申辦功能；且跨機關資料未整合，導致民眾仍須在不同機關間往返申請書證謄本。
政策目標：建構「無所不在」的互動式治理體系
本計畫以配合國家NII建設之「三年三百萬人口上網」為宏觀總體目標，並針對政府內部治理設定以下核心標的：
- 公共服務取徑之變革：建構基礎網路以提供便捷的線上申辦，實現「一處交件、全程服務」的單一窗口理念。
- 行政效能之優化：推廣公務人員全面使用電子郵件處理業務，並建立電子公文交換作業，以達成文書減量目標。
- 資訊環境之韌性與透明：建立可信賴的資通安全環境，並健全政府資料流通機制，促進政府資訊公開化與透明化。
計畫內容：結構化子計畫與流程再造（BPR）
政府採行了「骨幹先行、應用隨後」的策略，規劃了十項子計畫，其核心邏輯包含：
- 基礎建設層級：建置政府網際網路骨幹網路（GSN），作為各級機關通訊的專用高速公路。
- 行政與便民應用層級：
- 行政端：推動電子公文、電子採購、電子人事及電子法規系統，旨在改造行政流程（BPR）而非單純的作業網路化。
- 服務端：推動電子稅務、公路監理、電子就業及電子保健等與民眾生活息息相關的項目。
- 關鍵技術與整合層級：開發「網網相連電子閘門」（E-Gateway）整合戶役政、地政等公用資料庫，並研議「識別證卡合一」（如智慧IC卡應用）以建立線上身分識別機制。
- 社會公平策略：推動「村村有電腦、里里上網路」，試圖縮減城鄉數位落差，將政府服務延伸至基層行政末梢。